凤城五大因素让38万农民乐享新农合

2008年07月18日

自2006年开始，凤城市在全市范围内全面推行了新型农村合作医疗制度，当年参合农民总数即达到352,619人。经过两年实际运行，新农合对全市农民健康的保障作用逐步显现，参合农民切身实际体会到新农合带来的实惠和好处。2008年，全市农民参合总数快速增长到380,840人，在2007年354,282人的基础上增加了26,558人，参合人数较上年有明显提高。分析农民参合积极性高涨的原因主要有以下五点： 　　一是全市上下高度重视 　　自新农合工作开展之初,凤城市就确定了由市委、市政府主导，乡镇（区）政府和市政府有关部门分工负责，村集体广泛参与的工作机制。落实了乡镇（区）政府负责筹资、卫生局负责服务、财政局负责基金管理的工作责任制。2007年两会期间，针对新农合运行中出现的问题，大会安排专人对有关提案进行了认真汇总，并做为重要议题提交会议讨论。两会结束会，市主要领导亲自组织并参加了对新农合工作的专项视察、调研，并就进一步完善新农合制度提出了具体的工作意见和建议。 　　二是政府补助标准逐年提高 　　新型农村合作医疗采取个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主，农民自愿参加。农民每年只需缴纳10元钱（政府配套2元，合计12元）建立家庭帐户，归农民自己所有，用于支付农民的门诊医疗费用。国家、省市（县）财政补助资金，建立合作医疗基金，用于按比例支付参合农民住院医疗费的补助。凤城市患病的参合农民持合作医疗证可在凤城市各镇（区）卫生院及市中心医院、市中医院、疾病控制中心、精神病医院、妇幼保健院、绸厂医院、骨科医院等26家定点医院看病就医。随着人均筹资水平的增加，政府也不断加大资金投入。从2008年开始，凤城市新型农村合作医疗的筹资标准每人每年提高到50元，农民缴费每人每年10元不变，增加的10元，由丹东市财政每人每年增加补贴2元，凤城市财政每人每年增加补贴8元。过去一些农民患了一般的常见病、慢性病很少治疗，现在参合农民的报销补偿比例逐渐增加，农民看病就医通过政府补助一部分，医疗机构免收一部分，便民措施节省一部分，看病就医负担大大减轻，参合农民“每年少花一元钱，合作医疗保一年”的愿望成为现实。 　　三是便民惠民举措落实到位 　　两年来，在新农合工作发展过程中，根据收集到的各类反馈信息，凤城市多次召开会议，研究修订、完善新农合制度《实施办法》和配套管理制度，使新农合切实成为农民健康保护伞。2007年，凤城市从群众利益出发，对具体实施办法再次进行了修改：一是降低住院门槛费起付线，乡镇级定点医院降低了5 0%，市级定点医院降低了1 3%；二是根据农民患者受益程度的实际情况，适当扩大了补偿范围。三是实行了由定点医院垫付补偿金，参合患者出院即报的简捷报销方式。四是实行了首批24个单病种最高限价和定额补偿制度，有效解决对参合患者变相高收费问题。五是从2008年起开展新农合定点门诊向村延伸的试点工作，方便村民小病就医不出村。这些制度的完善和落实，让农民切实得到了实惠。 　　四是推行阳光监督赢得群众信任 　　为进一步加强新型农村合作医疗制度监督工作，凤城市印发了《关于明确新农合管理服务工作中有关纪律的通知》，制定了七条禁令，坚持维护公立医院的公益性质，把利用新农合制度来损害农民利益和套骗新农合基金牟取小集体利益的行为做为严重的腐败现象从严惩治。对高收费、误导宣传、过度医疗、不合理用药等各种违规违纪行为及时予以查处并通报，对病历造假骗取新农合基金的严重违纪违法行为，不姑息、不手软，严厉查处。同时在全市201个村设立新农合意见征集箱，主动接受群众监督。定期对基金运行情况进行公示，确保农民的知情权、参与权和监督权。这些措施的落实，使新农合制度真正变成阳光制度，获得了广大农民的高度信任，增加了参合的积极性。 　　五是农村经济发展促使集体参合比重增加 　　随着新农村建设步伐加快，全市农村经济高速发展，部分镇（区）的村集体经济有了很大程度增长，由村集体经济支持本村农民参合的投入也有增加的趋势，2008年有多个镇（区）有条件的村级组织为全村农民缴纳了参合个人出资部分，很多农民实现了零缴费参合，这也是全市参合人数增加的一个重要因素。   来源：第一食品网